Evropska komisija (EK) kritikovala je u izvještaju o napretku crnogorsku vlast, posebno izražavajući zabrinutost zbog ugrožavanja nezavisnosti javnog servisa RTCG, sukoba mafijaških klanova i šverca duvana i droge. Izvještaj o napretku na putu ka EU predstavljen je juče u Strazburu, a u tom dokumentu se tvrdi da Crna Gora treba da bolje koristi finansijske istrage, obezbijedi slobodu izražavanja i rasvijetli napade na medije i novinare.
Ističe se da je Komisija za praćenje istraga o napadima na novinare, koja je ponovo uspostavljena u septembru 2016. godine, dosad izradila tri izvještaja koja se fokusiraju na skorašnje slučajeve, identifikujući niz nedostataka i kašnjenja u istragama.
– Preporuke komisije, koje je usvojila vlada, moraju biti u potpunosti implementirane. Napore bi trebalo preduzeti da se omogući efikasnije krivično gonjenje u ovim slučajevima, takođe kako bi se izbjegla primjena zastare. Od vlasti se očekuje da demonstriraju nultu toleranciju za prijetnje ili napade na medije i treba da se uzdrže od izjava koje mogu da naprave okruženje koje ne doprinosi slobodi izražavanja – piše u izvještaju.
Kako se ističe, ne postoji ni strukturirani dijalog između vlade i medijske zajednice o uslovima rada novinara. EK tvrdi da nije bilo značajnijih događaja u istragama starih slučajeva nasilja nad novinarima.
– Političko miješanje u rad javnog servisa RTCG i Agencije za elektronske medije (AEM) predstavlja razlog za ozbiljnu zabrinutost. Medijska scena ostaje veoma polarizovana i izazovi nastaju u razumijevanju uloge slobodnih medija. Broj slučajeva klevete ostaje visok, takođe, zbog slabih samoregulacionih mehanizama. Potrebno je obučavanje pravosuđa o sudskoj praksi Evropskog suda za ljudska prava u vezi sa slobodom izražavanja – navodi se u izvještaju.
Iz EU poručuju da radi rješavanja nedostataka Crna Gora treba posebno jasno da pojača i prioritno se bavi istragama slučajeva napada na novinare. Treba i da osigura finansijsku i uređivačku nezavisnost RTCG i AEM, kao i njihovnih upravnih tijela i svih drugih medija, ali i da jača kapacitete samoregulatornih tijela.
– Crna Gora treba da ojača medijske slobode, uključujući jasno povećanje napora da se istraže slučajevi nasilja nad novinarima i zaštite javni servis RTCG i svi drugi mediji od nepotrebnog uticaja i političkog pritiska. Sedam slučajeva napada na novinare se dogodilo 2017. godine. Tri od ovih slučajeva rezultirali su prekršajnim postupkom, dok u jednom slučaju organi vlasti nijesu našli elemente krivičnnog djela ili prekršaja. Krivične istrage o starim slučajevima, uključujući i ubistvo glavnog i odgovornog urednika iz 2004. godine, i dalje su neefikasne i vlasti do sada nijesu uspjele da ih ojačaju i daju prioritet naporima za rješavanje tih slučajeva – ocijenili su iz Evropske komisije, čiji resor za pridruživanje novih zemalja EU vodi Johanes Han.
Ukazano je da moćne kriminalne grupe djeluju u i iz zemlje, te da njihove aktivnosti uključuju šverc droge, trgovinu ljudima, šverc cigareta, krijumčarenje migranata, pranje novca, organizovane napade na imovinu i zločine protiv pojedinaca.
– Kriminalne aktivnosti dovode do čestih ubistava povezanih sa bandama. Borba protiv organizovanog kriminala i korupcije i dalje je presudna za borbu protiv kriminalne infiltracije u politički i ekonomski sistem – cijene u EK.
Poručuju da je postignut određeni napredak, posebno po pitanju pravnog okvira vezano za ilegalne migracije.
– U borbi protiv organizovanog kriminala postoji početni bilans rezultata, posebno u vezi sa krivičnim gonjenjem u borbi protiv krijumčarenja migranata i protiv trgovine drogom. Međutim, potrebni su novi rezultati kako bi se proizveo ubjedljiv bilans rezultata, posebno u borbi protiv pranja novca i trgovine ljudima – smatraju u Evropskoj komisiji.
Ocjenjuju da u narednoj godini Crna Gora treba posebno da pojača napore za povećanje korišćenja finansijskih istraga u skladu sa najvišim međunarodnim standardima, i uspostavi evidenciju o oduzimanju i konfiskaciji kriminalom stečene imovine, te da jača nezavisnost, odgovornost, profesionalizam i ukupnu efikasnost pravosuđa.
Evropska komisija upozorava da Agencija za sprečavanje korupcije (ASK) još nije shvaćena kao dovoljno nezavisna i proaktivna od javnosti generalno.
– Zbog ličnih veza između njenog rukovodstva i političke elite, još imamo tvrdnje o njenoj političkoj instrumentalizaciji. U cilju jačanja povjerenja javnosti, ASK treba da bude dozvoljeno da funkcioniše nezavisno od bilo kakvog političkog uticaja. Njeno rukovodstvo i osoblje treba da obezbjeđuju maksimalnu transparentnost, integritet, nepristrasnost i odgovornost. ASK mora dalje poboljšati svoje komunikacijske i terenske aktivnosti – naveli su iz Evropske komisije.
Ističu i da postoji trajna zabrinutost u vezi sa borbom protiv ilegalne trgovine duvanom preko Crne Gore, posebno u Luci Bar, koja služi kao platforma za krijumčarenje falsifikovanih cigareta u EU, zajedno sa zakonito proizvedenim, a ilegalno transportovanim cigaretama.
– Crna Gora aktivno ubrzava saradnju sa evropskim carinama, a vlasti moraju da se bave ovim pitanjem. Potrebno je više učiniti kako bi se razvila solidna evidencija, uključujući i sistematičniju provjeru saobraćaja teretnih brodova, jačanje saradnje između granične policije i carine, poboljšanje proaktivne istrage i češće korišćenje finansijskih istraga za otkrivanje organizovanog kriminalnog djelovanja izvan navodno izolovanih slučajeva krijumčarenja – ocjenjuju iz Evropske komisije.
M.VEŠOVIĆ
Problem i rast javnog duga
Šef Delegacije Evropske unije u Podgorici Aivo Orav uručio je potpredsjedniku Vlade Zoranu Pažinu izvještaj o Crnoj Gori, koji je predstavljen u Strazburu. Orav je istakao da nije ostvaren napredak u slobodi izražavanja i rješavanju starih slučajeva napada na novinare, navodeći da politička miješanja u rad RTCG i AEM izazivaju ozbiljnu zabrinutost.
Crna Gora je, prema njegovim navodima, ostvarila napredak u razvoju funkcionalne tržišne ekonomije.
– Makroekonomske i fiskalne stabilnosti su ojačane, ali je potrebno uložiti dalje napore da bi se riješila određena pitanja, najprije javni dug – ocijenio je Orav.
On je kazao da su izvještaji EK kritični kako bi pomogli državama zapadnog Balkana da se što bolje pripreme za članstvo u EU.
Pažin je rekao da je izvještaj ohrabrenje ne samo za Vladu, već i za čitavo crnogorsko društvo.
– Jer daje jasne pokazatelje u pogledu rezutata koji su ostvareni i predstavlja vrstu akcionog plana šta je potrebno uraditi da bi se naše društvo intenzivnim tempom približavalo standardima EU– kaže Pažin.
Marković: Članstvo do 2025. godine
Premijer Duško Marković kazao je da je siguran da će Crna Gora do kraja godine otvoriti i preostala tri od ukupno 33 pregovaračka poglavlja sa EU, da će u naredne četiri godine završiti pregovarački proces, i tako do 2025. godine postati punopravna članica. To je rekao u Tivtu, otvarajući biznis forum o uticaju integracija na ekonomiju i razvoj biznisa.
– Uvjeren sam da će Crna Gora za tri-četiri godine okončati pregovarački proces, početi formalizaciju svog učlanjenja u EU i taj proces završiti do 2025. godine, bez obzira šta ko mislio u EU i bez obzira na koji način nas upozoravali na potencijal administrativni i svaki drugi koji imamo – kazao je Marković.
Podrška integracijama
Vitalni interes Mađarske je da zemlje zapadnog Balkana postanu članice Evropske unije (EU), što je važno sa aspekta bezbjednosti, razvoja ekonomije i infrastrukturnog povezivanja. To je ocijenio državni sekretar za javnu administraciju Ministarstva vanjskih poslova i trgovine Mađarske Čabu Baloga u razgovoru sa crnogorskim šefom diplomatije Srđanom Darmanovićem. Iz Ministarstva vanjskih poslova saopšteno je da su sagovornici izrazili zadovoljstvo posjetama na visokom nivou i odličnim bilateralnim odnosima, ocjenjujući da postoje brojni potencijali za njihovo dalje jačanje.
Politika da se ne miješa u istrage
Kako ukazuju iz EK, Crna Gora je postigla određeni nivo pripreme u borbi protiv korupcije, ali uprkos određenom napretku, korupcija prevladava u mnogim oblastima i ostaje razlog za zabrinutost.
– Poboljšan je operativni kapacitet institucija. Međutim, sve institucije treba da demonstriraju proaktivniji stav. Agencija za borbu protiv korupcije treba da riješi pitanja kredibiliteta, nezavisnosti i postavljanja prioriteta. Finansijske istrage i konfiskaciju imovine i dalje treba poboljšati. Postoji inicijalni bilans rezultat istraga, krivičnog gonjenja i pravosnažnih presuda u slučajevima korupcije na visokom nivou, ali to treba dalje konsolidovati. Dalje poboljšanje uspjeha istraga i osuda će biti moguće samo u okruženju u kojem su nezavisne institucije zaštićene od bilo kakvog nepotrebnog uticaja i podstaknute da u potpunosti iskoriste svoja ovlašćenja – ocjenjuju iz Evropske komisije.
Nema napretka u rješavanju „Snimka”
Po ocjeni Evropske komisije, nije bilo novih događaja u vezi sa političkim i sudskim epilogom navodnih zloupotreba javnih resura za političko-partijske svrhe 2012. godini, to jest u vezi sa aferom „Snimak”.
– Sveobuhvatnu izbornu reformu treba razmotriti. U izvještajnom periodu održano je osam lokalnih izbora. Lokalni izbori se ne odvijaju istog dana širom zemlje, već u različitim terminima, tako da produženo i visoko personalizovano izborno raspoloženje karakteriše političku scenu. Usled izbornih ciklusa, praćenje izbora je teško, posebno za međunarodne posmatrače, što ostavlja dovoljno prostora za tvrdnje o nepravilnostima koje se ne mogu nezavisno procijeniti – poručuju iz EK.